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電業自由化是蔡總統重要的競選政見，立法院三讀通過《電業法》修正案，雖達成非核家園時程入法、獎勵綠能發 電兩項目標，對長期推動反核運動的民進黨而言，堪稱重大成就，但對改善台灣電業經營環境、實現電業自由化卻毫無助益。尤其政府干預電價的黑手愈來愈明目張膽，對照日前行政院喝令台電不准漲價，令人不敢奢望《電業法》修正帶來穩定的電力供應，更令人憂心今年夏天可能陷入缺電困窘，未來幾年電價將大漲。《電業法》修正案總說明就坦承，「…價格管制下，電業無法合理反映成本導致節能工作推動困難…」。燃料支出是電業最大的變動成本，長期以來電價卻與燃料成本脫鉤。《電業法》修正三讀後，台電仍是國營事業，電價繼續由政府操控，至多是經由新設的「電價穩定基金」多個程序操作，盡力維持電價穩定，虧損最終仍將由納稅人攤付，這是哪門子正義？
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經濟部長李世光在《電業法》三讀修正後說，將立即籌組「電價費率審議會」，預定完成後10月調整電價。經濟部長基於職責，主張「電價如實反映成本」是有勇氣、正確的，但李世光可以倒帶看看一周前場景，台電董事長朱文成表示國際油、氣、煤價持續上揚，台電燃料成本大增，考慮調漲電價反映成本。行政院發言人、經濟部能源局官員，是怎麼當頭棒喝「無漲電價可能」，當時也未見李部長據理力爭，到底哪個才是真的李部長。《電業法》修正案闖關，當然因蔡總統上位強勢主導，但非核與電業自由化的困難卻不是上位強勢所能解決，需足夠的醞釀、準備期。廢核的德國早在1998年社民黨、綠黨組成紅綠共治政府時，就開始做廢核的準備，尋求民眾共識、擬定非核法律，先後完成《再生能源法》、《節能法》及阻絕核電廠新設的《原子能法》法源，構建廢核的民意環境與法律基礎後，才逐步實現。對照我們草率倉卒，僅提出寥寥數條宣示性條文，德國嚴謹得多。基於政治考慮的電價禁漲，對電業經營而言，是毫無章法的變數。行政院官員喝斥台電，應是因為「一例一休」惹 來民怨正罩著頭燒，此刻白目談漲價，棒喝當然當頭而下。政治考慮凌駕專業已成為蔡政府的常態，哪個行業還能本於客觀環境運作？《電業法》標榜減碳、廢核，減碳、廢核前提是節能，凍漲電價卻是減碳的死敵。國際能源總署（IEA）去年8月發布各國電價調查，台灣住宅用電每度2.84元，蟬聯「亞鄰最低價」，工業用電與主要工業國家相比也是最低；電價低意謂節約用電誘因不大。果然，不管是IEA或是世界銀行的統計，台灣的人均年耗電量都是亞洲第一，這兩個連動的數字，十足打臉蔡總統「節電300億度」的節能願景。低電價最壞的負面影響還不是高耗電，而是產業競爭力弱化。現狀不但傳統產業缺乏節電誘因，高耗能低附加價值的科技產業更像纏在身上的水蛭，能夠吸血，剝離談何容易。諷刺的是，南台灣有些附加價值極低的產業，白天不開工，夜裡上工，因為離峰電價每度電9角錢，能源成本幾乎是全部生產成本，這麼便宜的電力等於無本生意。企業依賴低電價存活，必定失去創新動機，依賴低電價存活的企業漸增，產業就會失去競爭力，國家經濟就會失去活力。台電因是國營事業，身上背負著不能說的政策任務。《電業法》修正案開放電力事業新設，台電不再壟斷發電，須與新設電力事業競爭，但必須吸納所有適用新《電業法》對綠能、再生能源獎勵的新設電力事業發電，這種不公平競爭，既未經過社會充分討論形成共識，亦未見立法院反對黨辯論，更缺乏防弊監督機制的配套，這是修法的刻意疏忽？還是礙於什麼政治因素不好談？南韓是台灣主要競爭對手，2011年前兩國電價所差無幾，南韓電力結構約5成為核電，基載比台灣穩定，也較不受國際燃料價格波動影響。但2013年國際油價上揚，南韓1年兩度調漲電價，合計漲幅達1成，競爭力並不受影響。同年台灣電價死守低檔，台電虧損400億元，經濟表現卻不如南韓。《電業法》三讀，電業經營自由化已成空談，未來至少在電價自由化問題上不能繼續空談。(中國時報)
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